为贯彻落实党中央、国务院关于支持多渠道灵活就业的决策部署,各地人社部门大力推进零工市场规范化建设,持续强化服务功能,加强岗位信息收集发布,提高人岗匹配效率,大力挖掘适合大龄和就业困难劳动者的就业岗位,兜底帮扶劳动者实现就业增收。
广西:优化零工市场“一条龙”服务,保障灵活从业人员充分就业
近年来,广西按照人社部“因地制宜建设一批零工市场,更好促进灵活就业发展”的工作要求,全面加强零工市场建设,通过强化公共就业服务、用工信息服务、快速对接服务、技能培训服务、市场秩序维护等措施,打造灵活用工“一条龙”服务,多渠道支持灵活就业。
一、强化公共就业服务,建好零工“揽活儿”家园。为适应就业新业态和零工经济发展,广西自2021年起开始探索零工市场建设,突出因地制宜、按需建设,选取人员流动大、零工聚集多、交通便利的区域,不断优化就业服务环境,既建设一体化、专业化、综合性零工市场,又建设“小而美”的零工驿站,为灵活就业人员提供招工、就业、培训、维权等一揽子就业服务。同时,注重完善配套设施,让零工市场成为灵活就业人员的家园,打造就业有保障、饿了有饭吃、渴了有水喝、累了有位坐、手机电车可充电、饭菜能加热、闲时有书看的温暖“港湾”。
二、强化用工信息服务,搭好零工“找活儿”平台。将零工信息纳入公共就业信息服务范围,免费向社会提供零工求职招聘信息登记和发布服务,并设立零工信息快速发布通道,简化零工信息发布流程和求职招聘登记材料,实现招聘登记审核通过后即时发布。搭建全区统一的零工信息发布平台,在“广西就业平台”微信小程序上设立“零工市场专区”,发布零工市场“电子地图”,鼓励全区各地线上线下同步发布零工信息。拓展零工招聘对接形式,在举办各类招聘会中增设零工招聘专区、在零工市场举办招聘会,促进就业用工供需对接。南宁市隆安县“小梁送工”零工市场创新推出“企业派单、居民点单、小梁送单”,建立灵活的每日用工信息发布组织送工机制,形成社区与企业就业供需无缝对接,助力易地搬迁群众灵活就业增收。
三、强化技能培训服务,打造零工“练活儿”基地。健全培训项目和培训政策推介服务,针对零工人员的能力和素质,提供符合市场需求、易学易用的培训信息,引导有培训意愿的零工人员积极参加就业创业培训,提升技能水平,提高就业竞争力。百色市残疾人零工市场聚焦残疾人就业服务,开设了中式面点、按摩等适合残疾人的培训项目,帮助他们掌握一技之长,不断延伸残疾人就业服务触角,为用工单位和残疾人求职者搭建更完善的供需桥梁,帮助残疾人获得更多灵活就业机会。
四、强化市场秩序维护,保障零工“干活儿”权益。规范零工市场招工用工服务,引导用工主体合理确定招聘条件,规范招聘行为,落实用工单位主体责任。规范零工人员劳务协议签订、用工方式、工资支付,指导零工人员积极参加新就业形态灵活就业意外伤害保险。公开零工市场服务制度、服务热线和投诉举报方式,依法监管职业中介机构,严厉打击黑中介、发布虚假招聘信息以及以招聘为名牟取不正当利益等违法违规行为。靖西市人社部门会同公安、城管等部门联合开展“非法用工”专项行动,引导用工主体和零工人员结合实际进驻零工市场,规范灵活用工。
浙江宁波:打造零工服务体系,支持“新就业选择"
为进一步健全完善全市公共就业服务体系,浙江省宁波市全面布局零工服务体系建设,在全域打造以零工市场为主体、零工驿站为补充、零工服务网点为辅助的零工服务体系,提供“问、查、办、集、推”五大零工服务功能,建立线上线下相结合的“24小时不打烊”服务机制,努力构建起具有宁波特色的灵活就业保障体系,助力打造高质量充分就业创新城市。
一、聚焦服务,建立保障体系。统一全市零工服务体系建设标准,提出“问、查、办、集、推”五大服务功能。同时,鼓励具备行业资质的社会力量参与零工市场(驿站)建设,邀请公益性及市场化人力资源服务机构合力运营。如,江北区紧盯就业、发展、保障三个关键环节,聚焦职业全周期实施全链条赋能,建设“5+X”功能定位(就业加油站、培训充电站、政策咨询站、风险保障站、劳动维权站,“X”为个性化功能,如设置共富工坊站、直播带岗站、心理咨询站等)的零工市场,建立求职就业有服务、职业发展有规划、维权保障有帮扶的灵活就业综合保障体系。
二、科学布局,扩大服务半径。围绕“需求导向、因地制宜、规范专业、融合高效”建设要求,综合考虑全市就业人群结构、产业行业分布等情况,充分调动各区(县、市)现有资源,在灵活就业和灵活用工需求大的区域,开辟建设零工市场(驿站),需求小的区域建设零工服务网点。如鄞州区推广“邻里直聘”招聘模式,搭建居民信任、服务灵活的免费快招平台,利用家门口、厂门口、店门口的“零工市场”,强化链接企业短期招工需求和居民就业需求的能力,打造“15分钟灵活就业圈”。慈溪市结合特色杨梅产业,在匡堰镇楝树下成立杨梅零工驿站,促进杨梅摘工、分选工、包装工等灵活就业人员多渠道灵活就业。
三、数字赋能,提升对接精准度。利用网络平台资源,制定零工服务推广运营方案,通过直播带岗、视频宣传等方式,吸引更多灵活就业人员和有用工需求的企业、个人关注零工市场(驿站),并促进达成就业。如,江北区洪塘街道零工市场、象山县零工市场秉持“群众在哪里,服务就到哪里”的理念,通过抖音、快手等平台,推行“前移招工现场、动态发布视频”的灵活就业宣传模式,实现线上零工市场的传播流量和线下零工市场的服务质量同步提升。海曙区创设“海曙区零工市场综合服务平台”,通过整合政府与市场资源,形成接线记录、回应诉求、推荐点位、电话回访的工作闭环,打造“海量需求岗位+技能培训提升+人岗精准对接”一体化服务体系。同时,升级迭代灵活就业人员工作意外伤害保险——“灵活保”,保障灵活就业人员权益。
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